一、代开发票的范围
(一)已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体工商户)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人，杭州注册公司发生增值税应税行为，可以申请代开增值税专用发票。
(二)税务机关不再为以下小规模纳税人代开增值税专用发票：
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(三)自开专票小规模纳税人销售其取得的不动产
自开专票小规模纳税人销售其取得的不动产，需要开具增值税专用发票的，应当按照有关规定向税务机关申请代开。
(四)有下列情形之一的，可以向税务机关申请代开增值税普通发票：
1.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具增值税普通发票的；
2.正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具增值税普通发票的；
3.应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，杭州注册公司对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具增值税普通发票的；
4.依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具增值税普通发票的。
二、到底谁代谁？
企业办税员A君问：“外请的这些临时工的费用支出，是不是需要我们到税局去代开发票入账呢？”
税局管理员B君答：“是啊，不能像工资一样造表入账，你们得到税局代开发票才行。”
A君照B君的答复，带齐相关的资料，直奔税局大厅……
你来我往，有问有答，税企关系，好不和谐！
您是不是这样问过，是不是也被这样答过？
代开代开，到底谁代谁啊？
企业代临时工吗？
税局代企业吗？
三、归根结底是税局代不能自行开具发票的纳税人开具发票
实务中，对于不能自行开具发票的纳税人，尤其是自然人，如私房出租等，在发生应税行为时，大都有“包税”、“净收”的约定，杭州注册公司但实际情况是，对方往往何止包税，简直是包打一切！出租方只静等租金落袋。从接受咨询情况也可以看出来，因为咨询房屋出租涉税问题，无一例外都是承租方！
其实，这种“习惯”不利于税法的普及和纳税人税收遵从度的提高，税局的管理员都没有搞清楚对象，也就不足为奇了。
这种“习惯”，省了销售方的事儿，但却增加了购买方即受票方的、原本不应该负担的时间成本、资金成本。
这种“习惯”得改改，让上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。